昔者桓公问管仲曰：“寡人请问度地形而为国者，其何如而可？”管仲对曰：“夷吾之所闻：能为霸王者，盖天子圣人也。故圣人之处国…

昔者桓公问管仲曰：“寡人请问度地形而为国者，其何如而可？”管仲对曰：“夷吾之所闻：能为霸王者，盖天子圣人也。故圣人之处国者，必于不倾不倾之地而择地形之肥饶者 ，乡山，左右经水若泽，内为落渠之写 ，因大川而注焉。乃以其天材，地之所生利，养其人以育六畜。天下之人，皆归其德而惠其义，乃别制断之。不满州者谓之术 ，不满术者谓之里。故百家为里，里十为术，术十为州，州十为都，都十为霸国，不如霸国者，国也，以奉天子。天子有万诸侯也，其中有公侯伯子男焉，天子中而处。此谓因天之固，归地之利，内为之城，城外为之郭，郭外为之土阆 ，地高则沟之，下则堤之，命之曰金城。树以荆棘，上相穑著者 ，所以为固也。岁修增而毋已，时修增而无已，福及孙子。此谓人命万世无穷之利，人君之葆守也。臣服之以尽忠于君，君体有之以临天下。故能为天下之民先也，此宰之任，则臣之义也。故善为国者，必先除其五害，人乃终身无患害而孝慈焉。”

从前，桓公问管仲说：“寡人请问勘察地形建立国都，应该怎么样才行？”管仲回答说：“据我所知，能成就王霸之业的人，是天子圣人。圣人建立国都，必定是在岗原深厚的地方选择土壤肥沃之处，靠着山，左右有河流和湖泊，在都城内修建排水的沟渠网，让水流顺着流入大河。利用天地所生的物资，养育人民并藩蓄六畜。天下的人，都归附他的德行，感激他的道义，这样再划分区域断定城制。不够为州的称为遂，不够为遂的称为里。因此，百家为里，十里为遂，十遂为州，十州为都，十都为霸，不如霸国领土大的其他诸侯国，直接归天子统领。天子有一万左右的诸侯国，其中分为公侯伯子男，天子处在中央。这就是利用天然的稳固地形，征集全国的土地财利，里面建城，城外修郭，郭外修土壕，地势高就挖沟，地势低就修堤，称之为‘金城’。城墙上种上荆棘，使它们错杂相交，用来加固城墙。每年都不停地增修，每季度也不停地增修，造福子孙后代。这是万世无穷之利，也是君主的保障。大臣在城中工作以效忠君主，人君据此而统治天下。因而国都是天下百姓的根本，国都建设是宰相的责任，也是所有大臣的义务。因此，善于治国的，必须先清除五害，人们才能终身免除祸害而父慈子孝。”