轻重乙

齐桓公问：“让天下物价的涨落稳定不变可以实现吗？”管子回答道：“永远不可能实现。”齐桓公问：“不可能实现的理由，可以说给我听听吗？”管子回答道：“国土东西向有二万八千里广，南北向有二万六千里广。天子在中间立都，诸侯国环绕在四面，四面都距离中心一万多里，百姓缴纳赋税也要走一万多里。所以有的人花了百倍的气力也走不到国都，有的人花了十倍的气力也走不到，有的人则转眼即能走到。所以偏远地区的民众就渐渐被疏远，对君上也心怀怨恨。边境的诸侯收纳对君主有不满的民众，对他们厚待有加，并且拒绝朝拜。这是天子自己堵塞了流通的渠道。粮食投机商离开，就可以称霸天下了吧？”齐桓公问：“那么应该怎么做呢？”管子回答道：“请您在天下四方设定土地划分的制度，天子处在中央，土地方圆千里，较大的诸侯拥有三百多里土地，较小的诸侯大约拥有一百多里的土地，靠海的子爵和男爵大约拥有七十里土地。这样一来，驱使他们就好像胸驱使手臂，手臂驱使手指一样容易了。这样，诸侯国土小不能与天子争民，天子可以推测事情缓急来调节盈缺，虽然财物在民间君主也不必为此担忧。海水出盐可以不停歇，山地产金矿和木材可以无止息。草木...

武王曾经问癸度：“诸侯百姓进贡的财物不丰厚，说明他们不亲附于君主。左右大臣不富足，说明君主给大臣的支持不够。所以假如不想按户征收粮食税，却又能供得起左右大臣的用度，要怎么做到呢？”癸度回答道：“我们是地处交通要道的国家，是远方进贡的通道，是游客和善积蓄的商贾的必经之地，是财物的必经之途。所以假如向我国输入粮食，就要使用我国的货币，这样一来黄金就会大量外流。所以请您提高黄金价格，降低粮食价格，调节万物来加以利用，这样，国家的经济政策才可以成功施行。所以要谨慎施行不要失了分寸，不要允许人民擅自治理。”武王问：“那具体该如何操作？”癸度说：“黄金产自汝水、汉水的右边要道，珍珠产自赤野的末光，玉产自禺氏的边山，这些地区都和周王都相距七千八百多里。路途遥远，抵达不易，所以先王审度他们的价值，把珠玉定为上等货币，黄金定为中等货币，刀布定为下等货币。先王善于调整中等货币的价格，来控制下等和上等货币的使用，天下的财用就可以保证充足了。”

齐桓公说：“衡告诉我：一个农民耕作，必定要具备一把耜、一把大锄、一把镰、一把耨、一个椎、一把小镰刀，然后才可以进行农业耕作。一个车匠必须有一把斤、一把锯、一个 、一把钻、一个凿、一把独头斧、一个车轴，然后才可以造车。一个妇女必须有一把刀、一把锥子、一根针、一根长针，然后才可以做女工。请下令砍伐山木烧炭，鼓动风炉炼铁，这样就可以不用收敛赋税也能财用充足了。”管子答道：“不可以这样做。假如让囚徒奴隶去做这些事，那么他们就会逃亡而失去控制。发动百姓去做这些事，那么百姓就会怨恨君主。边境发动战事，那么百姓就会心怀怨恨不愿作战。这样还没有见到烧山林铸铁的收益，国家内部已先败落了。所以善于治理国家的君主不如让百姓自己去估量铁器产量，计算盈利，百姓从中获取十分之七的利益，君主获得十分之三。又运用轻重权变之术加以整合，用价格高低...

齐桓公说：“请问利用土地经营的方法。”管子回答道：“靠近河水有沃土的诸侯国，是亩产一千钟的诸侯国。地处山地常积水的诸侯国是山地的诸侯国。靠近河边有沃土的诸侯国通常不比在山地的诸侯国富有，这是有无预备所决定的。”齐桓公问：“这话如何解释？”管子回答道：“靠近河水土地肥沃的诸侯国，是亩产千钟的诸侯国，粮食产量大却不加以管理，所以并不能实际据有。地处山地的诸侯国，就会贮藏粗粮和蔬菜，这就是所谓的有所预备。”齐桓公问：“利用土地经营的方法就是这些了吗？”管子回答道：“不是的。过去的狄国是亩产千钟的诸侯国，所以十钟粮食只值一锱黄金。程地的周国是地处山地的诸侯国，所以半钟粮食就值一锱黄金。所以狄国用十钟粮食也不能供应军需，程地周国用半钟粮食就足够供应军需。有的国家十钟不够，有的国家半钟富余，这是是否精通轻重权衡之术所决定的。国家有十年的粮食积蓄，但是百姓的食用却不够，都依靠他们的工作来求取君王的俸禄。君王有山川河海的财富，但是百姓的用度却不够，都依靠他们的工作来换取君王的钱财。所以常规赋税是君王所应得的，但是额外的赋税是君王强行征收的。亡国之君废弃他所应得的赋税而求...

管子说：“雨量达到五尺，粮食丰收，国君就会受到轻视。粮食与人口数量相适应的国家必定会灭亡，因为依赖粮食自给的人口众多。所以能抵抗霜露的树木，不会受制于天；家庭条件富足的人，不愿服从于君主。所以君主要先剥夺然后给予，抬高物价然后降低，让将士感受到欢喜后随之激励起他们奋勇杀敌之心，这样天下就可以兴盛了。”

齐桓公问：“加强农业生产节约财政用度，可以使国家长治久安吗？”管子回答道：“可以使经济更胜于以往，但是不足以让国家长治久安。过去纪氏强调农业生产节约财政用度，粮食丰收却不能管理，导致粮食四散到天下各处。这样一来，纪氏虽然强调农业生产节约财政用度，刚好让百姓的粮食尽数散尽而不能管理，被天下掠取，因此国家灭亡而自己无处安身。所以加强农业生产节约财政用度可以使经济胜于以往，却不足以使国家长治久安。善于治理国家的人，天下物价低的时候我就抬高物价，天下粮价低的时候我就抬高粮价，天下商品有余的时候我则供不应求，使天下的货币、粮食、商品都掌握在我手中，这样才可以让天下臣服朝拜。”

齐桓公问：“我想要不死一兵一卒，不动一刀一枪就得到两座大城，有什么办法吗？”管子回答道：“齐国冬季有十二条河流干涸，汶水、洙水在冬季三成河道淤成湿地，请下令让百姓九月种下麦子，夏至日收获，那时季节性降雨还没下，有利于农业生产。”齐桓公说：“好。”下令让百姓九月种下麦子，次年夏至日收获。计算所收割的庄稼，一次收获所积蓄的产量相当于两座大城的税收。所以这就是所谓的善于利用天时和辨别地利，来得到城邑的方法。

管子进入朝堂对齐桓公说：“全年的赋税有四万二千金，请您在一天内把这些金预先许诺奖赏给将士们。”齐桓公说：“好。”于是下令准备旗鼓，在泰舟原野与将士会合。齐桓公站立在高坛上，甯戚、鲍叔牙、隰朋、易牙、宾须无都并肩站立于一旁。管子手持鼓槌对将士们拱手行礼，说道：“谁能冲锋陷阵冲破敌众，就赏赐他一百金。”问了多遍也没有人回应。有一个人持剑走向前，问道：“敌众有多少人？”管子说：“敌众有一千人。”“一千人的敌众，我可以冲破。”于是赏赐给他一百金。管子又说：“交战的时候谁可以捕获对方的士兵长，就赏赐他一百金。”有人问道：“是多少士兵的士兵长呢？”管子说：“一千人的士兵长。”“一千人的士兵长，我可以捕获。”于是赏赐给他一百金。管子又问：“谁可以听旌旗的号令，取到敌方将军的首级，就赏赐给他一千金。”并且申明可以攻破敌方千人壁垒的，就赏赐给每人一千金。其余说可以在壁垒外斩下一人首级的，就赏赐每人十金。一天内预先许诺奖赏完毕，四万二千金已经全部支出。齐桓公忧虑地叹息道：“我该怎么记下这些受赏的人以问责呢？”管子回答道...

齐桓公问：“曲防之战中，很多百姓都借钱来供应军需。我想要给他们偿还贷款，应该怎么做？”管子回答道：“请您下令，让持有一百张借券的商人富贾自备一匹马供驾车使用，没有马的就向公家求购。这样一来，马的价格就会因而上涨，可以涨到本钱的一百倍。国家的马匹不需要离开畜牧的食槽，曲防之战的贷款就足够偿还了。”

齐桓公问管子说：“崇弟、蒋弟和丁、惠都是功臣世家，今年粮食歉收，我连一斗一升的赋税都不能从他们那儿收到。扣除荒草地、盐碱地、沼泽地、高低不平的山地中所不能被利用的土地，那些土地我连一斗一升的赋税都收不到。还要扣除这种情况：分布在靠近封疆边界宽达十五里的平地上的农田，被强人私占耕种，而人民自然形成了村落，我不能从他们那儿得到一斗一升的赋税。如此，在我的国家，我实际操控的收入却不到五分之二，那么我国纵然有万乘之国的称号，却连千乘之国的财用都没有。以这样的形势与天子并肩而立和诸侯争夺积蓄的财用，有什么办法吗？”管子说：“只有借助于政治号令来征赋税才可以做到。”齐桓公问：“具体该如何实施？”管子回答道：“请您发令征发兵役并登记农民贮存的粮食数量，家里有十钟粮食的不用参与，家里有百钟粮食的不用参与，家里有千钟粮食的不用参与。本该服兵役却不用去的人就缴纳存粮百分之一、千分之十，那么粮仓里的粮食总量就都在君主的掌握中了。君主审度粮食储备量，下令说：‘国家贫弱，财用不足，请让我们按官价收购你们的粮食，都按粮食储备量出售，不可以随意增减。’您根据支付的钱币总数来决定需要囤...

管子说：“滕国、鲁国的粮食一釜定价百金，那么就让我国的粮食每釜定价千金。滕国、鲁国的粮食四散流入我国，就好像水流流向深谷一样，不是因为当年收成不好而百姓受饥。用号令晓谕各国，用缓急引导粮食流通，于是各国的粮食就可以像流水一样源源不断地归入我国。”

齐桓公说：“我想要减少正式商贾的财利，来帮助农民的农业生产，有什么办法吗？”管子回答道：“粮食价格上涨万物价格就下跌，粮食价格下跌万物价格就上涨，两者不会保持平衡。所以想要减少正式商贾的收益，来帮助农民的农业生产，就请您把粮食每釜的价格抬高为三百钱。这样一来，田野就能得到充分开垦，农民就会努力操作农事。”齐桓公说：“那有办法抬高粮食的价格吗？”管子回答道：“请您下令让卿诸侯、大夫修筑围墙围出一块区域来贮藏粮食，让卿诸侯贮藏一千钟，命大夫贮藏五百钟，中大夫贮藏一百钟，商贾贮藏五十钟。于是对内就有了国家粮食储备，对外就可以帮助农民从事农耕。”齐桓公说：“好。”下令让卿诸侯和大夫修筑贮藏粮食的墙垣。农民开垦土地种植粮食，以三倍的价格出售。这样正式商贾失去收益，农民有百倍的获利。

齐桓公问管子：“物价政策可以保持不变吗？”管子回答道：“物价政策不能保持不变。物价政策，就是让商品的价格有高有低，不能够常年固定。”齐桓公问：“那么物价政策的常数不可以整齐划一吗？”管子回答道：“不可以整齐划一。整齐划一就会让物价变化静止，静止了就会让物价有常数，有常数的话物价的高低就会一致，物价高低一致那么万物就不能以流通获得并被加以利用。”齐桓公问：“那么该怎么把握时机？”管子回答道：“一年有四个获得收益的时机，分属春、夏、秋、冬四季。春天，农事开始兴起，请您让农民按照什伍编制互相为保贷款买铁铧，这就是春季的时机。夏天到来，收获丝絮的工作开始，这就是夏季的时机。秋天到来，粮食全部收获，这就是秋季的时机。冬天在室内工作，妇女从事纺线织布的劳作，这就是冬季的时机。所以说一年有四个获得收益的时机，分属春、夏、秋、冬四季。已经知晓四个时机的次序，就可以发号施令，让物价高低有十倍百倍的差异。所以物价就不会一成不变，所以说物价政策不能保持不变。”齐桓公问：“皮、干、筋、角、竹箭、羽毛、兽牙、皮革不足，有什么办法解决吗？”管子说：“只能通过使物价有屈伸不固定的方法...