重令

大凡统治国家最重要的工具，莫过于施行法令。法令具有统治力量和权威性，君主的地位就尊贵，君主有尊严并受到百姓普遍尊重，国家才能长治久安；若法令丧失了权威没有施行的力量，则君主的地位就变得卑微低贱，君主地位卑微没有统治威信，则国家就危险了。所以，要使国家安定最重要之处在于使国君有尊严，要使百姓尊重国君最重要之处在于使法令得到推行，要有效地施行法令最紧要之处在于严明刑罚。刑罚严明、法令施行，则百官都恐惧谨慎畏法而尽职；刑罚不严明、法令不能施行，则百官就都快乐马虎任意渎职或玩忽职守。因此，英明的君主都明察治理臣民的根本，没有比法令更要紧的根本了。所以说：有擅自删减法令者，处死；有擅自增添法令者，处死；有不执行法令者，处死；有扣压法令者，处死；有不服从法令者，处死。有以上这五种情况的都应是死罪不赦，一切都只看法令、唯法令是从。所以说：法令具有权威性及施行力量，下面的老百姓就产生敬重而畏惧了。

作为君主，若昏庸糊涂不贤明，法令虽然由上面君主制定发出，而评定议断法令是否可行的权力却旁落到下面臣民手中。如果能违背君令而独树权威，肆无忌惮地以权谋私，百官哪有不玩忽怠慢的呢？而且法令虽然经由上面制定发出，而评定议断其是否可行却取决于下面的臣民，这样君主的权力就被下面的臣民所牵制了。君权一旦被下面的百姓所牵制，而要期望君主没有危险，那是办不到的。法令已经发出，而延误滞留的人都无罪，这就是教唆臣民百姓不尊重君权。法令已经发出，不执行法令的人无罪，而执行法令的人反而有罪，这就是教唆臣民百姓不要听从君主。法令已经发出，而评定论断其是否可行的权力却在百官手中，这就是君主权威下落。那些擅自增减法令的人都可以无罪，这就是教唆臣民去走歪门邪道。照此下去，那些奸巧善辩之人就会互相勾结营私舞弊；善于拉帮结派的人就会党同伐异、排贤去能；唯利是图的人就会搜刮勒索、收贿聚财；胆怯懦弱的人就会攀附权贵而阿谀上级、趋奉近臣或曲从宠幸；自夸贤能、卖弄骄矜的人就会沽名钓誉而成其虚名。所以，法令一经颁布发出，就等于向人们敞开了五条歪门邪道来引导百姓走上邪路，如此还想要国家君主不危亡，臣子...

粮食不足，奢侈品的生产不加限制，百姓必定面有菜色，而工匠却仍然以雕木镂金的精致花纹来相互夸示炫耀，这就叫作倒行逆施。布帛不足，穿戴衣饰却没有节制限度，百姓缺衣少穿，而女工还在以彩服华美、锦绣织带相互夸示炫耀，这就叫作倒行逆施。拥有万辆兵车、装备充足的大国，而兵将士卒却不能上战场作战拼杀，国家有生死存亡的危难，而武士们却还在以免服兵役互相夸示炫耀，这就叫作倒行逆施。授予官爵不按才能，授予俸禄不按功劳，武士们就不肯厉行君令而为国捐躯，而群臣大夫就都在私通外国、耍弄权术、趋奉君侧小人近臣，以升官发财、追求个人富贵为光荣，并以此互相夸示炫耀，这也叫作倒行逆施。

朝廷要有经臣，国家要有经俗，民众要有经产。什么叫作朝廷的经臣呢？明察自身的能力而接受官职，不在君前冒充有才能而欺骗君主；严格谨慎地按照法律制度来治理国家，不偏袒结党；竭尽所能地办理政事，而不贪求私利；逢国家有患难，勇于赴汤蹈火而不贪生怕死；接受俸禄不会超过自己的功劳，接受官位不会超过自己的能力，不会没有功德而平白领受君主的赏赐，这就是朝廷的经臣。什么叫作国家的经俗呢？百姓的喜好和厌恶，不背离君主的要求；百姓所重视和看轻的事情，不违反法令的规定；百官不做与君主意见相反的决定，群臣不说拉拢下属的言论，不过奢侈的生活，也没有越级的穿戴用度；在乡里士子谨慎做事，没有背叛本朝的事情，这就是国家的经俗。什么叫作百姓的经产呢？好好饲养牲畜，辛勤种植谷物，注意抓紧利用农时，努力增加粮食生产，以搞好农事为本，勤于开垦荒地，而且要禁止奢侈品生产，这就是百姓经产。朝廷如果不重视培养和任用经臣，就会使那些善于逢迎的宠佞小臣得到晋升提拔而借机往上爬，使没有功劳的人能够凭空领受官禄，使奸邪的小人得志，使无能之辈能够得到君主的重用而混入朝廷上层。国家如果不推广正经的风俗习惯，那么臣子...

所以，国家不是凭空就能强大起来变得重要的，军队不是凭空就能取得胜利的，黎民百姓不是凭空就能驱之为用的，法令不是凭空就能贯彻实施的。大凡一个国家要变得强大重要，一定要依靠军队去战胜敌人，然后，国家才能强大。大凡军队要打胜仗取得最终胜利，一定要依靠民众听从调遣而发挥作用，然后，军队才能取得长远的胜利。大凡民众能服从调遣发挥作用，一定要等待法令能够得到贯彻执行，然后百姓才能服从征用。大凡君主的军法命令能够得到贯彻执行，必须从迫使君主亲近的人服从政令开始，然后法令才能得到贯彻下去。所以，法令禁律不能限制亲信、约束权贵，刑罚不能施加于君主的左右宠幸、近身小臣，法律不能惩罚罪大恶极之人，反而加害与君主关系疏远的无辜之人，庆贺赏赐不能施行到卑贱之人，这样，还指望法令得到施行，那是办不到的。才不能胜任其职之人接受委任，受禄赏的人不符合本人的功绩，所有发号施令都违背百姓的心愿，各项政策措施不合于当时形势，对有功的人不一定受到赏赐，有罪的人不一定受到惩办，出令不一定执行，有禁不一定起作用，在上位的君主没有办法差使臣子下属，还指望黎民百姓一定服从役使，那是办不到的。将帅没有治...

土地辽阔，国家富足，人口众多，兵力强盛，这自然是称王称霸的根本，然而，也与危亡很接近。天道的规则和人心的变化往往就是这样。就天道规则说，事物发展到尽头则走向反面，发展到极盛则走向衰亡。就人心的变化说，一旦富有了就产生骄横傲慢的心理，骄横傲慢就难免会松懈怠惰。这里所说的骄横傲慢，指的是对各国诸侯王的骄横傲慢，对各国诸侯王骄横傲慢，对外就会失去各诸侯国的亲附和支持；而对内松懈怠惰的结果，又将会在国内造成百姓的背叛和动乱。在外脱离诸侯国的支持，在内造成百姓的反叛作乱，这正是天道盛极而衰的体现。这样一来国家就走到生死存亡的关头了。国土虽广大却不进行兼并，不掠夺；人口虽众多却从不松懈政事，不傲视臣民；国家虽富足却从不生活奢侈浪费，从不放纵私欲；兵力虽强盛却不欺侮诸侯，轻视盟友，要兴师动众采取军事行动，也都是为伸张正义，这才是匡正天下的根本，是称王称霸天下的基础。

先代君王用来治理国家的手段器具有三个，而侵扰破坏并招致国家毁灭的因素则有六个。英明的君主能够克服这六个破坏因素，其治国手段不用多过三个，却能够保有国家并匡正天下。昏庸的君主不能克服这六个破坏因素，所以治国手段虽然也不少于三个，却最终丧失拥有的天下走向灭亡。三种治国的手段器具都是什么呢？那就是：号令、刑罚、禄赏。六种侵扰破坏的因素又是什么呢？那就是：亲戚、权贵、财货、美色、奸佞之臣和玩赏之物。三种治国手段的用途是什么呢？回答就是：没有号令就无法役使臣民，没有刑罚就无法威慑众人，没有禄赏就无法勉励臣民。这六个侵扰破坏因素又有何害处呢？回答就是：即使不听从君主的号令，却仍可以平安无事；即使触犯了法律禁令，却仍可以免于刑罚；即使没有取得任何功绩，却仍可以获得富贵。凡是国家有不听君令而照样可以平安无事的，那君主的号令就不再能够役使臣民下属；凡有触犯法律禁令而可以免于刑罚的，那么，刑罚就不能再威慑众人；凡是有无功劳可获富贵的，那么禄赏就不能再勉励臣民。号令不能驱使臣民下属，刑罚不能威慑众人，禄赏不能勉励百姓，像这样的话，百姓就不肯再为君主尽心效力了。黎民百姓不肯为君...