大城不可以不完 ，郭周不可以外通 ，里域不可以横通 ，闾闬不可以毋阖 ，宫垣、关闭不可以不修 。故大城不完，则乱贼之人谋；郭周外通，则奸遁逾越者作；里域横通，则攘夺窃盗者不止 ；闾闬无阖，外内交通，则男女无别；宫垣不备，关闭不固，虽有良货，不能守也。故形势不得为非 ，则奸邪之人悫愿 ；禁罚威严，则简慢之人整齐 ；宪令著明 ，则蛮夷之人不敢犯 ；赏庆信必 ，则有功者劝 ；教训习俗者众，则君民化变而不自知也 。是故明君在上位，刑省罚寡，非可刑而不刑，非可罪而不罪也。明君者，闭其门，塞其塞其途 ，弇其迹 ，使民毋由接于淫非之地 。是以民之道正行善也，若性然 。故罪罚寡而民以治矣。
大的城池建设不可不完善，外城的城墙四周不可以有任何缺口或与外相通的空隙，里巷的围墙边界也不可以左右旁通，里巷的大门不可以整日敞开不注意关闭，院墙与门闩不可不注意修固完备。内大城若不完整坚固，乱臣逆贼就会图谋不轨；外城有缺口空隙，奸人逃窜、翻墙作恶之徒就可以行事犯案；里巷的边界旁通侧达，抢夺盗窃的人就会作恶不止；里巷的大门整日不关，内外相通，男女之间就没有了界限和区别；院墙不完备，门闩不牢固，虽有宝贵的财货，也是无法守护保管好的。所以，只有客观环境和社会形势使人们无法为非作歹，奸刁邪恶的人才会变得忠诚老实、安分守法；只有禁律与刑罚威严，轻忽怠慢、无视法纪者才能够规矩守法；只有法令严明，四方的蛮夷之人才不敢侵犯；只有兑现奖赏信实可靠，有功者才能受到鼓舞勉励；受训教守习俗的人确实增多了，民众才可以在不知不觉中潜移默化、移风易俗。因此，圣贤英明的君主执政，总是很少动用刑罚，这并不是必须动用刑罚的时候不用刑，该治罪的时候不治罪。英明君主能关闭了犯罪的门户，堵塞了犯罪的道路，消灭了犯罪的影响，使民众无法接触为非作歹的环境而去作奸犯科。因而民众走正道、做好事，就好像是出自本性一样。如此，很少动用刑罚而百姓已经得到了治理。
大城不可以不完 [1] ，郭周不可以外通 [2] ，里域不可以横通 [3] ，闾闬不可以毋阖 [4] ，宫垣、关闭不可以不修 [5] 。故大城不完，则乱贼之人谋；郭周外通，则奸遁逾越者作；里域横通，则攘夺窃盗者不止 [6] ；闾闬无阖，外内交通，则男女无别；宫垣不备，关闭不固，虽有良货，不能守也。故形势不得为非 [7] ，则奸邪之人悫愿 [8] ；禁罚威严，则简慢之人整齐 [9] ；宪令著明 [10] ，则蛮夷之人不敢犯 [11] ；赏庆信必 [12] ，则有功者劝 [13] ；教训习俗者众，则君民化变而不自知也 [14] 。是故明君在上位，刑省罚寡，非可刑而不刑，非可罪而不罪也。明君者，闭其门，塞其途 [15] ，弇其迹 [16] ，使民毋由接于淫非之地 [17] 。是以民之道正行善也，若性然 [18] 。故罪罚寡而民以治矣。
完：坚固，完好无缺
[1] 大城：指内城
外通：指郭墙有缺，与外界相通
[2] 郭周：一说作“周郭”，指外城城郭。周，环绕
横通：横行
[3] 里域：指里巷的围墙。域，边界
毋阖：没有门扇
[4] 闾闬：里巷的大门
修：修整
[5] 宫垣、关闭：指院墙与门闩。宫，房屋的通称。垣，指院墙。关闭，指门闩
[6] 攘夺：窃取，夺取。攘，偷窃。
[7] 形势：指社会环境、管理情况。
[8] 悫愿：忠诚老实，安分恭谨。悫，恭谨，朴实。
整齐：犹言严肃认真，意谓守法
[9] 简慢：轻忽怠慢
[10] 宪令：法令。
[11] 蛮夷之人：对居处边远、尚未开发的民族的贱称。
信必：高度可信
[12] 庆：赏
[13] 劝：自勉，上进。
[14] 则君民化变而不自知也：谓百姓在潜移默化之中走向正道。化变，意谓潜移默化。
[15] 涂：道路。
[16] 弇：遮掩，遮蔽。
[17] 毋由：即“无由”。没有因缘，没有机会。
[18] 性：本性，人性。