课凶饥，计师役，观台榭，量国费，而实虚之国可知也。凡田野万家之众，可食之地，方五十里，可以为足矣。万家以下，则就山泽可矣…

课凶饥 ，计师役 ，观台榭，量国费，而实虚之国可知也。凡田野万家之众，可食之地，方五十里，可以为足矣。万家以下，则就山泽可矣；万家以上，则去则去山泽可矣 。彼野悉辟而民无积者，国地小而食地浅也 ；田半垦而民有余食而粟米多者，国地大而食地博也。国地大而野不辟者，君好货而臣好利者也 ；辟地广而民不足者，上赋重，流其藏者也 。故曰，粟行于三百里 ，则国毋一年之积；粟行于四百里，则国毋二年之积；粟行于五百里，则众有饥色。其稼亡三之一者，命曰小凶；小凶三年而大凶 ，大凶则众有大遗苞矣 。什一之师，什三什三毋事 ，则稼亡三之一。稼亡三之一，而非有故盖积也 ，则道有损瘠矣 。什一之师，三年不解 ，非有余食也，则民有鬻子矣 。故曰：山林虽近，草木虽美，宫室必有度，禁发必有时，是何也？曰：大木不可独伐也，大木不可独举也，大木不可独运也，大木不可加之薄墙之上 。故曰，山林虽广，草木虽美，禁发必有时；国虽充盈，金玉虽多，宫室必有度；江海虽广，池泽虽博，鱼鳖虽多，罔罟必有正 ，船网不可一财而成也 。非私草木爱鱼鳖也，恶废民于生谷也。故曰，先王之禁山泽之作者，博民于生谷也 。彼民非谷不食，谷非地不生，地非民不动 ，民非作力，毋以致财。天下之所生，生于用力，用力之所生 ，生于劳身。是故主上用财毋已 ，是民用力毋休也 。故曰，台榭相望者，其上下相怨也 。民毋余积者，其禁不必止；众有遗苞者，其战不必胜；道有损瘠者，其守不必固。故令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，则危亡随其后矣。故曰：课凶饥，计师役，观台榭，量国费，实虚之国可知也。

经由考察灾年饥馑的情况，计算从军服役的人数，观察楼台亭阁的修建，核算财政开支的用度，一个国家是实力雄厚还是徒有其表就可以了解了。大凡拥有万户人口的农村，所需可种粮食的耕地，有方圆五十里就够了。万户人口以下的村庄，可以把山泽之地也算进去；万户人口以上的村庄，则要把山泽之地的面积除去。那种土地田野均已开垦而民众仍无积蓄的国家，是因为国土小而耕地少；而那种土地田野只开垦了一半而百姓却有余食、粟米丰饶富裕的国家，是因为国土大而耕地多。国土广大而田野土地得不到开垦，是因为君主追求宝货而臣民贪图利益的缘故；田野土地开垦虽然相当广阔，但百姓黎民却仍然贫困、粮食不充足，那是因为朝廷征收赋税繁重，民众要卖掉存粮才能完税。所以说，粟米粮食运行三百里，这个国家一年的存粮就没有了；粟米粮食运行远达四百里，这个国家两年的存粮就丧失了；粟米粮食运行远达五百里，这个国家的民众就会挨饿了。一个国家，庄稼年成歉收三分之一，这年就叫作小灾年；三个小灾年就等于一个大灾年，大灾年就会有不少百姓要饿死在路上了。一个国家若有十分之一的人从军服役，就将有十分之三的人脱离农业生产，庄稼年成也就要歉收三分之一。庄稼年成歉收三分之一，而百姓又没有旧年的存粮，路上就有瘦弱的人了。若十分之一的人去从军服役，又连续三年不解除兵役，百姓家中没有余粮，就会有卖儿卖女的了。所以说：山林虽然近便，草木虽然繁茂，兴建宫室还必须要有限度，采伐树木与封禁山林还必须要有定时，这是什么原因呢？是因为大木料不可凭一人之力采伐，大木料也不可凭一人之力扛举，大木料更不能仅凭一人之力所能搬运；大木料也不可能安置在单薄的墙体上。所以说，山林虽广阔，草木虽繁茂，封禁和开放必须要有定时；国库虽充裕，金玉虽富足，宫室兴建必须要有限度；江海虽宽广，池泽虽众多，鱼鳖虽丰盛，捕捞之业必须要有管理定规；船网之民，不可只有单一的生财之路。这并非偏爱草木、独爱鱼鳖，而是害怕民众荒废了粮食的生产。所以说，先代圣王限制上山采伐、下水捕捞之类的活动，为的就是引导民众，从事粮食生产。民众不种粮食没有饭吃、不能养活自己，粮食不靠土地不能生长，土地没有民力不能耕种，民众不卖力气耕种，国家就得不到财富。普天之下谷物的生长，都是出于使用民力，财富的产生也是出于使用民力，民力的产生则是出于劳动者的身体辛劳。所以，君主耗用财力毫无限度，就等于使民众劳累用力永无休止。所以说，楼台亭阁远近相望的国家，必然是君民之间彼此怨恨的。民众手中没有储蓄的粮食，朝廷的禁令就不可能一定生效；黎民百姓还有饿死的，国家对外作战就不可能一定取胜；道路上还有弃置的死尸，城池的防守就不可能一定坚固。而法令不能必然施行，禁令不能必然生效，出战不能必然取胜，防守不能必然牢固，那么，国家的危亡也就跟随在后面了。所以说，经由考察灾年饥馑的情况，计算从军服役的人数，观察楼台亭阁的修建，核算财政开支的用度，一个国家的虚实就可以判断出来了。