法制不议，则民不相私；刑杀毋赦，则民不偷于为善；爵禄毋假，则下不乱其上。三者藏于官则为法，施于国则成俗，其余不强而治矣。…

法制不议 ，则民不相私；刑杀毋赦，则民不偷于为善 ；爵禄毋假 ，则下不乱其上。三者藏于官则为法，施于国则成俗，其余不强而治矣 。

法制公正不容疑议，百姓就不敢相互包庇；刑罚杀戮无所宽贷，百姓行善就不敢存苟且之心；授爵赐禄应当应分，臣民就不敢以下犯上扰乱纲纪。这三样事掌握权都在官府，并由官府实施而形成为公开的法律，再推行到全国各地，由民众依循法律行事而形成风俗，那么，其他各方面的事不用费力勉强，就可以顺理成章地治理好了。

君壹置其仪 ，则百官守其法；上明陈其制 ，则下皆会其度矣 。君之置其仪也不一，则下之下之倍法而立私理者必多矣 。是以人用其私，废上之制而道其所闻 。故下与官列法 ，而上与君分威 ，国家之危必自此始矣。昔者圣王之治其民也不然，废上之法制者，必负以耻 ；财厚财厚博惠以私亲于民者 ，正经而自正矣 。乱国之道，易国之常，赐赏恣于己者，圣王之禁也。圣王既殁，受之者衰 。君人而不能知立君之道 ，以为国本，则大臣之臣之赘下而射人心者必多矣 。君不能审立其法，以为下制，则百姓之立私理而径于利者必众矣 。

国君统一确立法度，百官就必须共同遵纪守法；君主把法度清楚宣布，臣民百姓行事就都领会法度并接受制约。如果国君立法定规不能统一，臣民百姓违背常法而另依私理的人就必然增多。这样人人都行其私律，废弃君主的法度而各行其道。如此一来，百姓与朝廷异法而与官府对立，大臣与君主分威而争权夺势，国家的危机一定是从这里开始。从前，圣王治理民众就不是这样的，对于背弃君主命令不执行国家常法的人，一定使他承受刑罚的羞辱；这样做，那些利用钱财广泛施恩施惠、笼络人心的行径，必定会被公正法度纠正，令其改正。扰乱国家的常法正道，擅改朝廷的定制常规，恣意私自赏赐拉拢的行为，这是圣王必须要禁止的。圣王已经谢世不在了，其后代的君主德行衰退，处事就差多了。治理民众却不懂得立君之道，不知如何树立君主的权威、强化君主的地位，而且不能把法制作为治国的根本，那么，大臣们私下拉拢下级、收买人心的，就必然会增多。作为君主不懂得审定公法常规，并以此作为臣民的行为规范而共同遵守制度，百姓中自依私理立律，从而积极谋求各自私利的也一定会增多。