问国之伏利 ，其可应人之急者几何所也 ？人之所害于乡里者何物也？问士之有田宅，身在陈列者几何人 ？余子之胜甲兵有行伍者几何人？问男女有巧伎能利备用者几何人 ？处女操工事者几何人 ？冗国冗国所开口而食者几何人 ？问一民有几年之食也 ？问兵车之计几何乘也？牵家马、轭家车者几何乘 ？处士修行 ，足以教人，可使帅众莅百姓者几何人？士之急难可使者几何人？工之巧，出足以利军伍 ，处可以修城郭、补守补守备者几何人 ？城粟城粟军粮其可以行几何年也 ？吏之急难可使者几何人？大夫疏器 ：甲兵、兵车、旌旗、鼓铙、帷幕、帅车之载几何乘 ？疏藏器 ：弓弩之张、衣夹铗、钩弦之造、戈戟戈戟之紧 ，其厉何若 ？其宜修而不修者故何视 ？而造修之官 ，出器处器之具 ，宜起而未起者何待？乡师车辎造修之具 ，其缮何若 ？工尹伐材用 ，毋于三时，群材乃植而造器定。冬，完良备用必足。人有余兵 ，诡陈之行 ，以慎国常 。时简时简稽乡帅马牛之肥膌 ，其老而死者，皆举之 ；其就山薮林泽食荐者几何 ？出入死生之会几何 ？若夫城郭之厚薄，沟壑之浅深，门闾之尊卑，宜修而不修者，上必几之守备之伍 。器物不失其具，淫雨而各有处藏 。问兵官之吏、国之豪士 ，其急难足以先后者几何人 ？夫兵事者危物也，不时而胜，不义而得，未为福也。失谋而败，国之危也，慎谋慎谋乃保国 。
调查询问国内尚未开发的资源，可以解决供应人们急需的有多少处？人们认为危害于乡里的是些什么东西？调查询问拥有田地房产而在军中服役的士子有多少人？嫡长子以下庶子中，足够当兵条件而具有军籍的有多少人？调查询问有技术的男女，能参与制造各种利器的有多少人？能从事手工劳动方面的少女有多少人？调查询问国内不事农耕而开口仰食的冗员有多少？调查询问一个农民的生产可储备几年的口粮？调查询问兵车总数共有多少乘？其中用家车马共有多少乘？未曾做官的在野士子，道德高尚、言行足以为人表率，可用来率领群众治理百姓的有多少人？国家危急险难之时可供使用的士人有多少人？灵巧的工匠技人，其技能可以在战时协助整治军旅装备，而平时则可以维修城郭、补充守备者有多少人？守城的积粟与行军的粮草，其用度可以维持多少年？国家危急险难之时可供调遣使用的官吏有多少人？大夫疏记呈报的军器，包括：甲胄、兵器、兵车、旌旗、鼓号、营帐以及帅车之车盖，用车装载共需多少乘？大夫疏记所呈报的各项藏器，包括：弓弩的套袋、剑矛的外鞘、钩弦的灶匣、戈戟的套衣，其磨损程度以及兵器的锋利坚硬度如何？其中应修理而未能修理的，应怎样审查检验？而制造、修理所用的场所，发放、储藏所用的处所，应当建造而未建造的还在等待什么？各乡、各率中制造与修理战车和辎重兵车的设备，其修缮情况如何？管理工匠的长官，下令砍伐木材，不可在春、夏、秋三季，因为各种林木仍在生长，这样才能使其充分长大成材确定其可制造什么军器及合适用途。制造各种军械一定要到了冬天才开始，这样完整优良的好木材必然充足齐备、兵器也必能造足。人们所拥有的多余兵器，都要责成他们陈放在军队兵营之中，以严明国家法纪。军需要经常进行核检统计，视察各乡、各率中所喂养马、牛的肥瘦状况，对其中因衰老而死亡的，都要登记数目；其中放牧在山林水泽觅食野草的健壮牛马共有多少？而卖出、购进、死亡、繁殖的存栏总数共计有多少？至于营造城郭建筑的厚薄，挖掘护城河的深浅以及修建城墙门楼的高低，应当修整而未修整的，朝廷君主必须向守备的军队进行稽查。要使各种军备都有安全贮藏设施，久雨多水时器物也不缺收藏的地方。调查询问带兵的将领和国内的豪杰之士，他们在国家危急险难之时能够辅佐君主跟从赴难的有多少人？用兵打仗，本就是件很危险的事情，非适时而侥幸取胜，不合义而获得利益，都未必是福音好事。谋虑失策而导致战败，国家就要面临危险灭亡，所以要慎重谋虑计划，才能保全国家。
守备：指守卫防御的器械
行：经历，度过
郭沫若云：“张”读为“ 
”
造：此处指套子外面又加的套
安井衡云：“师”当作“帅”
行：行伍
问国之伏利 [1] ，其可应人之急者几何所也 [2] ？人之所害于乡里者何物也？问士之有田宅，身在陈列者几何人 [3] ？余子之胜甲兵有行伍者几何人？问男女有巧伎能利备用者几何人 [4] ？处女操工事者几何人 [5] ？冗国所开口而食者几何人 [6] ？问一民有几年之食也 [7] ？问兵车之计几何乘也？牵家马、轭家车者几何乘 [8] ？处士修行 [9] ，足以教人，可使帅众莅百姓者几何人？士之急难可使者几何人？工之巧，出足以利军伍 [10] ，处可以修城郭、补守备者几何人 [11] ？城粟军粮其可以行几何年也 [12] ？吏之急难可使者几何人？大夫疏器 [13] ：甲兵、兵车、旌旗、鼓铙、帷幕、帅车之载几何乘 [14] ？疏藏器 [15] ：弓弩之张、衣夹铗、钩弦之造、戈戟之紧 [16] ，其厉何若 [17] ？其宜修而不修者故何视 [18] ？而造修之官 [19] ，出器处器之具 [20] ，宜起而未起者何待？乡师车辎造修之具 [21] ，其缮何若 [22] ？工尹伐材用 [23] ，毋于三时，群材乃植而造器定。冬，完良备用必足。人有余兵 [24] ，诡陈之行 [25] ，以慎国常 [26] 。时简稽乡帅马牛之肥膌 [27] ，其老而死者，皆举之 [28] ；其就山薮林泽食荐者几何 [29] ？出入死生之会几何 [30] ？若夫城郭之厚薄，沟壑之浅深，门闾之尊卑，宜修而不修者，上必几之守备之伍 [31] 。器物不失其具，淫雨而各有处藏 [32] 。问兵官之吏、国之豪士 [33] ，其急难足以先后者几何人 [34] ？夫兵事者危物也，不时而胜，不义而得，未为福也。失谋而败，国之危也，慎谋乃保国 [35] 。
[1] 伏利：潜在的、尚未开发的资源。
[2] 所：处所。
[3] 陈列：指军队。
巧伎：即“巧技”
[4] 能利备用：制作国家所用各种器物
[5] 工事：此指女工之事。
[6] 冗国：即“国冗”，亦即国中的冗员，指句中“开口而食者”，今语所谓“吃闲饭的”。一说“冗”乃“问”字之误。
几年之食：可储备有几年的食物
[7] 一民：平均一个人
[8] 牵家马、轭家车者几何乘：此句是问有马和有车的人家，总共有多少马和车。轭，本是状如人字形套在马颈部的驾马器具。此处为动词，即“驾”的意思。
修行：美好的德行
[9] 处士：指有才德而隐居不仕者
[10] 出：出征。
守备：指守卫防御的器械
[11] 处：居处
军粮：谓出军之粮
行：经历，度过
[12] 城粟：谓守城之粟
[13] 大夫疏器：此言大夫疏记器具之数，即下文所举甲兵诸物。疏，疏记，分条记录。
[14] 帅车之载：将帅军车所载。
[15] 藏器：盛兵器的器物。
郭沫若云：“张”读为“ ”
夹铗：即手持夹
钩弦：拉弓弦用的钩
造：此处指套子外面又加的套
紧：束
[16] 张：包裹弓弩的袋子
[17] 厉：同“砺”。磨砺，此谓磨损。
[18] 视：于省吾云：言其破损何所比视也。比视，指察看、审察、鉴别。
[19] 官：郭沫若云：官，读为“馆”，谓制器之场。此指机构、场所。
[20] 出器处器之具：姚永概云：“出器”，谓行者所用。“处器”，谓居者所用。“具”，谓收藏之所。
安井衡云：“师”当作“帅”
[21] 乡师：乡帅
[22] 缮：修理，整治。
[23] 工尹：主管工匠作坊的官吏。
[24] 余兵：多出的兵器。
行：行伍
[25] 诡：责备，责成
国常：政纪国法
[26] 慎：重，严明
[27] 简稽：检查统计。一说视察。《周礼·夏官·大司马》：“简稽乡民。”郑玄注：“稽，犹计也。”乡帅：同“乡率”。
[28] 举：举书其数，登记数目。
[29] 荐：肥嫩的牧草。
[30] 会：统计。
[31] 几：通“讥”。查问。
[32] 淫雨：或作“霪雨”。久雨，过量的雨。
[33] 兵官之吏：即兵府之吏。指军事机关的官员。
[34] 先后：辅佐。指前后相随者，意谓辅佐、护卫等。
[35] “失谋而败”三句：张佩纶云：此数语与上虽同为兵事，而意不相承，以“失谋而败”句证之，当为《谋失》残简，伪房以意厕此。黎翔凤云：上文言军备，然好兵非国家之福，乃以保护国事之有益者。下文即承益言之，张未解其义。