故国不虚重，兵不虚胜，民不虚用，令不虚行。凡国之重也，必待兵之胜也，而国乃重。凡兵之胜也，必待民之用也，而兵乃胜；凡民之…

故国不虚重 ，兵不虚胜，民不虚用，令不虚行。凡国之重也，必待兵之胜也，而国乃重。凡兵之胜也，必待民之用也，而兵乃胜；凡民之用也，必待令之行也，而民乃用。凡令之行也，必待近者之胜也，而令乃行。故禁不胜于亲贵，罚不行于便辟，法禁不诛于严重，而害于疏远，庆赏不施于卑贱，二三而求令之必行 ，不可得也。能不通于官受 ，禄赏不当于功，号令逆于民心，动静诡于时变，有功不必赏，有罪不必诛，令焉不必行，禁焉不必止，在上位无以使下，而求民之必用，不可得也。将帅不严威，民心不专一，陈士不死制 ，卒士不轻敌 ，而求兵之必胜，不可得也。内守不能完，外攻不能服，野战不能制敌，侵伐不能威四邻，而求国之重，不可得也。德不加于弱小，威不信于强大 ，征伐不能服天下，而求霸诸侯，不可得也。威有与两立 ，兵有与分争，德不能怀远国 ，令不能一诸侯，而求王天下，不可得也。

所以，国家不是凭空就能强大起来变得重要的，军队不是凭空就能取得胜利的，黎民百姓不是凭空就能驱之为用的，法令不是凭空就能贯彻实施的。大凡一个国家要变得强大重要，一定要依靠军队去战胜敌人，然后，国家才能强大。大凡军队要打胜仗取得最终胜利，一定要依靠民众听从调遣而发挥作用，然后，军队才能取得长远的胜利。大凡民众能服从调遣发挥作用，一定要等待法令能够得到贯彻执行，然后百姓才能服从征用。大凡君主的军法命令能够得到贯彻执行，必须从迫使君主亲近的人服从政令开始，然后法令才能得到贯彻下去。所以，法令禁律不能限制亲信、约束权贵，刑罚不能施加于君主的左右宠幸、近身小臣，法律不能惩罚罪大恶极之人，反而加害与君主关系疏远的无辜之人，庆贺赏赐不能施行到卑贱之人，这样，还指望法令得到施行，那是办不到的。才不能胜任其职之人接受委任，受禄赏的人不符合本人的功绩，所有发号施令都违背百姓的心愿，各项政策措施不合于当时形势，对有功的人不一定受到赏赐，有罪的人不一定受到惩办，出令不一定执行，有禁不一定起作用，在上位的君主没有办法差使臣子下属，还指望黎民百姓一定服从役使，那是办不到的。将帅没有治军的威严，军心不能专一于抗敌，临阵的将士不肯谨遵军令誓死效命，士卒没有蔑视敌人的气概，还指望军队一出战就能打胜仗，那是办不到的。对内不能保证国土完整，对外不能一举征服对方，战于野外不能取胜，征伐不能威震四邻，还指望国家地位重要，那是办不到的。恩德施惠没有泽被于弱小的国家，威望强势不能伸展到强大的国家，征伐不能让天下各国信服，还指望能称霸天下，那是办不到的。论国家威势，还有和自己并立且实力不相上下的对手；论军事武力，还有能和自己相互抗衡的他国大军；恩德施惠不能安抚远方的国家，发号施令不能统一众多的诸侯，还指望能称王天下，那是办不到的。