国有十年之蓄，而民不足于食，皆以其技能望君之禄也；君有山海之金，而民不足于用 ，是皆以其事业交接于君上也 。故人君挟其食 ，守其用，据有余而制不足，故民无不累于上也 。五谷食米，民之司命也 ；黄金刀币，民之通施也 。故善者执其通施以御其司命，故民力可得而尽也。
国家有十年的粮食贮备，而民众的粮食还不够吃，就会想用自己的技能来求取君主的俸禄；国君有经营山海资源收入的金钱，而民众的钱财还不够用，就会想用自己的职业换取君主的金钱。因此君主能控制粮食，掌握货币，依靠有余来控制不足，民众就没有不被君主控制的了。粮食关乎民众的生死，黄金钱币是民众用来交易的货币。因此善于治国的君主掌握作为交易的货币来控制关乎民众生死的粮食，就可以最大限度地使用民力了。
又，何如璋说：唐杜佑《通典·食货十二》引此有“管子曰：夫富能夺，贫能予，乃可以为天下”三句，在“国有十年之蓄”句上
国有十年之蓄，而民不足于食，皆以其技能望君之禄也；君有山海之金，而民不足于用 [1] ，是皆以其事业交接于君上也 [2] 。故人君挟其食 [3] ，守其用，据有余而制不足，故民无不累于上也 [4] 。五谷食米，民之司命也 [5] ；黄金刀币，民之通施也 [6] 。故善者执其通施以御其司命，故民力可得而尽也。
又，何如璋说：唐杜佑《通典·食货十二》引此有“管子曰：夫富能夺，贫能予，乃可以为天下”三句，在“国有十年之蓄”句上
[1] 民不足于用：足，宋本作“罪”。黎翔凤以上句“金”字解为“禁”以迁就“罪”字，殊嫌迂曲。张佩纶、许维遹等据赵本、《纂诂》本及其他相关材料辨析，认为当是“足”字，理由充分，今据改
交接：交换
[2] 事业：职业
[3] 挟：控制。
[4] 累：系累，受控制。
[5] 司命：指关乎命运者。
[6] 通施：通货，货币。