万乘之国 ，兵不可以无主 ；土地博大，野不可以无吏 ；百姓殷众，官不可以无长 ；操民之命，朝不可以无政 。地博而国贫者，野不辟也 ；民众而兵弱者，民无取也 。故末产不禁 ，则野不辟；赏罚不信，则民无取。野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固守。故曰：有万乘之号，而无千乘之用，而求权之无轻，不可得也。
拥有万辆兵车的大国，军队不能没有统帅；领土广阔，田野不可以没有官吏；人口众多，官府不可以没有上级长官；掌握着百姓的命运，朝廷不能没有政令。地域广大而国家却很贫穷，是因为土地没有得到充分开辟；百姓众多而兵力却很薄弱，是因为民众没有得到战争的激励。所以，不禁止经营奢侈品的工商业过分发达，土地就得不到广泛而充分的开辟；赏罚不严明可信，民众就得不到督促。土地没有开辟，民众缺乏激励，对外就不能抵御敌人，对内就不能固守国土。所以说：空有万辆兵车大国的虚名，却没有千辆兵车的实力，还想君主权力不被看轻或削弱，那是办不到的。
万乘之国 [1] ，兵不可以无主 [2] ；土地博大，野不可以无吏 [3] ；百姓殷众，官不可以无长 [4] ；操民之命，朝不可以无政 [5] 。地博而国贫者，野不辟也 [6] ；民众而兵弱者，民无取也 [7] 。故末产不禁 [8] ，则野不辟；赏罚不信，则民无取。野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固守。故曰：有万乘之号，而无千乘之用，而求权之无轻，不可得也。
[1] 万乘：犹“万辆”。指兵车。战国时大国称“万乘”，以其地可以出兵车万辆。乘，古时四马拉的战车为一乘。
[2] 兵不可以无主：军队不可以没有统帅。主，主帅。
[3] 野不可以无吏：田野不可以没有治理地方的官吏。
[4] 官不可以无长：官吏不可以没有统领的长官。
政：政令
[5] 朝：朝廷。指国家
[6] 野不辟：土地得不到开垦。野，原野，田野。指城郊以外的广大农业地区。
[7] 民无取：民众没有动力。取，读为“趣”。督促。
[8] 末产：末业。指与奢侈品相关的工商业。古代以农业为根本，所以称工商业为末产。本末相对称，即指农业为本业，而工商业为末业，本末不可倒置。但在《管子》一书中，对工商业的禁止，远不像商鞅法家那样严厉，只是强调把农业放在首位而已。