分国以为五乡 ，乡为之师；分乡以为五州，州为之长；分州以为十里，里为之尉；分里以为十游，游为之宗。十家为什，五家为伍，什伍皆有长焉。筑障塞匿 ，一道路 ，博出入 ，审闾闬 ，慎管键 ，管藏于里尉。置闾有司以时开闭 。闾有司观出入者 ，以复于里尉 。凡出入不时 ，衣服不中 ，圈属群徒不顺于常者 ，闾有司见之，复无时 。若在长家子弟、臣妾、属役、宾客宾客 ，则里尉以谯于游宗 ，游宗以谯于什伍，什伍以谯于长家，谯敬而勿复 。一再则宥 ，三则不赦。凡孝悌忠信、贤良俊材 ，若在长家子弟、臣妾、属役、宾客，则什伍以复于游宗，游宗以复于里尉，里尉以复于州长，州长以计于乡师 ，乡师以著于士师 。凡过党 ，其在家属 ，及于长家 ；其在长家，及于什伍之长；其在什伍之长，及于游宗；其在游宗，及于里尉；其在里尉，及于州长；其在州长，及于乡师；其在乡师，及于士师。三月一复，六月一计，十二月一著。凡上贤不过等 ，使能不兼官，罚有罪不独及 ，赏有功不专与 。
把国划分为五个乡，每乡各设乡师；再把乡划分为五个州，每州各设州长；再把州划分成十个里，每里各设里尉；再把里划分为十个游，每游各设游宗；再把游划十家为一什，五家为一伍，什和伍也都各设什长和伍长。要修筑好围墙，堵塞缺口漏洞，统一管理道路。要小心看管里门，注意钥匙和门锁，钥匙由里尉收藏保管。每个闾设置一名“闾有司”，任命其按时开闭里门。闾有司还要负责观察出入的行人，向里尉报告情况。凡是进出不遵守时间、穿戴不合时宜、家眷亲属朋辈同侪以及其他人中有行迹异常者，闾有司一旦发现，就要随时上报。如果问题出在本里家族的子弟、臣妾、属役或宾客身上，那么，里尉要警戒游宗，游宗要警告什长或伍长，什长或伍长则要训告家族长老，只给予警戒和警告而已，不必上报。初犯、再犯可以宽恕，犯第三次就不能赦免了。凡是发现有孝悌、忠信、贤良和优秀的人才，如果是出在本里家族的子弟、臣妾、仆役和宾客，那么，就要逐级由什长或伍长上报游宗，游宗上报里尉，里尉上报州长，州长再汇总上报于乡师，最后由乡师登记举荐到士师那里。凡是责罚与犯罪有牵连的人，问题若出在家属的，则应连带责及于家长；若问题出在家长的，应连带责及于什长或伍长；若出在什长或伍长的，则连带游宗；若出在游宗的，则连带里尉；若出在里尉的，则连带州长；若出在州长的，则连带乡师；若出在乡师的，也要连带于士师。每年三个月一上报，六个月一汇总，十二个月来一次登记举报。凡是推举贤才的都不可以越级，使用能臣也都不可以兼职；惩罚有罪之人，不单独处罚犯罪者自身一人，必须彻查其上司或从犯党羽；赏赐有功之人，也不只赏给立功者本人，必须顾及其上司或左右随从。
乡：与下文州、里、游、什、伍，均为国都以下各级行政单位，其各级长官分别是乡师、州长、里尉、游宗、什长、伍长
以：依据，按照
臣妾：家内男女奴仆
属役：服役的奴仆
士师：朝廷主管刑赏的官吏
分国以为五乡 [1] ，乡为之师；分乡以为五州，州为之长；分州以为十里，里为之尉；分里以为十游，游为之宗。十家为什，五家为伍，什伍皆有长焉。筑障塞匿 [2] ，一道路 [3] ，博出入 [4] ，审闾闬 [5] ，慎管键 [6] ，管藏于里尉。置闾有司以时开闭 [7] 。闾有司观出入者 [8] ，以复于里尉 [9] 。凡出入不时 [10] ，衣服不中 [11] ，圈属群徒不顺于常者 [12] ，闾有司见之，复无时 [13] 。若在长家子弟、臣妾、属役、宾客 [14] ，则里尉以谯于游宗 [15] ，游宗以谯于什伍，什伍以谯于长家，谯敬而勿复 [16] 。一再则宥 [17] ，三则不赦。凡孝悌忠信、贤良俊材 [18] ，若在长家子弟、臣妾、属役、宾客，则什伍以复于游宗，游宗以复于里尉，里尉以复于州长，州长以计于乡师 [19] ，乡师以著于士师 [20] 。凡过党 [21] ，其在家属 [22] ，及于长家 [23] ；其在长家，及于什伍之长；其在什伍之长，及于游宗；其在游宗，及于里尉；其在里尉，及于州长；其在州长，及于乡师；其在乡师，及于士师。三月一复，六月一计，十二月一著。凡上贤不过等 [24] ，使能不兼官，罚有罪不独及 [25] ，赏有功不专与 [26] 。
乡：与下文州、里、游、什、伍，均为国都以下各级行政单位，其各级长官分别是乡师、州长、里尉、游宗、什长、伍长
[1] 国：周代的“国”与“野”不同。“国”一般指国都及周围郊区一带，是周人的居住生活区域。“野”则指国之外的广大地区，为土著居民生活的地方。到春秋后期，国、野的分别已经打破
[2] 筑障塞匿：修筑围墙之类的障碍物。障塞，障碍。指围墙之类。匿，衍字。或指围墙上的缺口，空虚之处。
[3] 一道路：统一管理道路。
[4] 博出入：指只设置专门的出口或入口。博，当作“抟”，通“专”。专一。一说作“搏”。索持，稽查搜索。
[5] 闾闬：里门。
[6] 管键：钥匙和插销。键，门闩，锁簧。
以：依据，按照
[7] 闾有司：看管里巷大门的小吏，即门卫
[8] 观：观察，察看。
[9] 复：报告。
[10] 不时：不按时。
[11] 不中：不符合规定。中，合时宜，合规矩。
不顺于常：行为异常
[12] 圈属群徒：指里内的居民和外来人员，即下文所谓“子弟、臣妾、属役、宾客”。圈，“眷”字的假借
[13] 复无时：随时报告。无时，即无时间限制。
臣妾：家内男女奴仆
属役：服役的奴仆
[14] 长家：指大户人家的家长
[15] 谯：训斥，责备。
[16] 谯敬而勿复：批评警告使其改正后就不用向上级报告了。自上谕下曰谯，自下报上曰复。敬，警告。
[17] 再：第二次，再次。宥（yòu）：宽恕，宽大，赦罪。
[18] 俊材：优秀的人才。
[19] 计：统计，汇总。
士师：朝廷主管刑赏的官吏
[20] 著：著录。此言书面报告、登记备案
[21] 过党：责罚犯罪群伙或同党。指处罚连坐制度中受牵连的人。
家属：家庭成员
[22] 其：若，如果
[23] 及：连带累及。
不过等：不超过等第，即不越级
[24] 上贤：推举贤能之人。上，推举，拔举，崇尚
[25] 不独及：不单独惩罚犯罪者自身一人。独及，仅连及本人。
[26] 不专与：指不单独赏赐有功者本人。专与，即“独与”。