桓公回国后,问管仲说:“接下来要做什么?”管仲说:“可以施加政令了。”又说:“从今以后两年内,诸侯的儿子不孝敬父母,不爱…

治理国家要抓纲举目,先立规矩再谈仁政。管仲主张用奖惩分明的手段敦促诸侯、臣子、百姓各安其分,同时以轻徭薄赋的务实政策休养民生,体现宽严相济的治国智慧。

桓公回国后,问管仲说:“接下来要做什么?”管仲说:“可以施加政令了。”又说:“从今以后两年内,诸侯的儿子不孝敬父母,不爱护兄弟,不尊敬长者和国家的贤良,三者如果缺少一个,就可以诛罚他。诸侯的臣子治理政务,三年没有做过好事,就可以罚他。国君有过错,大夫不进谏,士庶人做了好事,如果大夫不进言举贤,也可以责罚他。官吏如果听说士庶人贤能孝,就可以嘉奖他。”桓公接受并推行了这些政令,与齐国亲近的诸侯没有不前来请教政务的。桓公主持的诸侯会盟驾着战车举行的有六次,乘平时车马举办的会盟有三次,在位四十二年。

桓公践位十九年,弛关市之 ,五十而取一,赋禄以粟,案田而税 ,二岁而税一。上年什取三,中年什取二,下年什取一,岁饥不税;岁饥弛而税。

桓公使叔识君臣之有善者,晏子晏子识不仕与耕者之有善者 ,高子高子识工贾之有善者国子朋为东国,宾胥无为西土,弗郑为宅 。凡仕者近 ,不仕与耕者近门,工贾近市,三十里置委焉 ,有司职之。从诸侯欲通,吏从行者,令一人为负以 ,若宿者,令人养其马,食其 。客与有司别契 ,至国八契,费义数而不当,有罪。凡庶人欲通,乡吏不通,七日囚。欲通 ,吏不通,五日囚。贵人子欲通,吏不通,三日囚。凡县吏进诸侯士而有善,观其能之大小,以为之赏,有过无罪。

令鲍叔进大夫,劝国家 ,得之得之成而不悔为上举 ,从政治为次 。野为原又多不发起讼不骄 ,次之。劝国家,得之成而悔,从政虽治,而不能野原,又多发,起讼骄,行此三者为下 。

令晏子进贵人之子,出不 ,处不华,而友有少长,为上举,得二为次,得一为下。士处 ,敬老与贵,交不失礼,行此三者为上举,得二为次,得一为下。耕者农农用力 ,于父兄 ,事贤多,行此三者为上举,得二为次,得一为下。

令高子进工贾,应于父兄,事长养老,承事敬,行此三者为上举,得二者为次,得一者为下。令国子以情断狱。

三大夫既已选举,使行之 。管仲进而言 ,上而见之于君,以卒年君举

管仲告鲍叔曰:“劝国家不得成而悔,从政不治,不能野原,又多而发,讼骄,凡三者有罪无赦。”告晏子曰:“贵人子处华,下交,好饮食,行此三者,有罪无赦。士出入无常,不敬老而营富,行此三者,有罪无赦。耕者出入不应于父兄,用力不农,不事贤,行此三者,有罪无赦。”告国子曰 :“工贾出入不应父兄,承事不敬,而违老治危,行此三者,有罪无赦。”凡于父兄无过,州里称之,吏进之,君用之。有善无赏,有过无罚,吏不进,廉意 。于父兄无过,于州里莫称,吏进之,君用之。善,为上赏;不善,吏有罚。

君谓国子:“凡贵贱之义,入与父俱,出与师俱,上与君俱,凡三者遇贼不死,不知贼,则无赦。断狱情与义易义与禄易 ,易禄易禄可无敛 ,有可无赦。”

翻译

齐桓公在位十九年,减轻了通关、市场的赋税,变为五十取一,考察粮食的多少以及田地的优劣征收粮食税,每两年交一次税。年成好税率为什取三,年成一般税率为什取二,年成不好税率为什取一,闹饥荒不收税;荒年考察有无交税能力而收税。桓公让鲍叔鉴识群臣中表现突出的,让晏子鉴识记录没有出仕的人和农夫之中表现突出的,…

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注释

委:存放,储存

原文

桓公回国后,问管仲说:“接下来要做什么?”管仲说:“可以施加政令了。”又说:“从今以后两年内,诸侯的儿子不孝敬父母,不爱护兄弟,不尊敬长者和国家的贤良,三者如果缺少一个,就可以诛罚他。诸侯的臣子治理政务,三年没有做过好事,就可以惩罚他。国君有过错,大夫不进谏,士庶人做了好事,如果大夫不进言举贤,也可以责罚他。官吏如果听说士庶人贤能孝悌,就可以嘉奖他。”桓公接受并推行了这些政令,与齐国亲近的诸侯没有不前来请教政务的。桓公主持的诸侯会盟驾着战车举行的有六次,乘平时车马举办的会盟有三次,在位四十二年。

桓公践位十九年,弛关市之征 [1] ,五十而取一,赋禄以粟,案田而税 [2] ,二岁而税一。上年什取三,中年什取二,下年什取一,岁饥不税;岁饥弛而税。

桓公使鲍叔识君臣之有善者,晏子识不仕与耕者之有善者 [3] ,高子识工贾之有善者 [4] 。国子为李 [5] ,隰朋为东国,宾胥无为西土,弗郑为宅 [6] 。凡仕者近公 [7] ,不仕与耕者近门,工贾近市,三十里置遽委焉 [8] ,有司职之。从诸侯欲通,吏从行者,令一人为负以车 [9] ,若宿者,令人养其马,食其委 [10] 。客与有司别契 [11] ,至国八契,费义数而不当,有罪。凡庶人欲通,乡吏不通,七日囚。出欲通 [12] ,吏不通,五日囚。贵人子欲通,吏不通,三日囚。凡县吏进诸侯士而有善,观其能之大小,以为之赏,有过无罪。

令鲍叔进大夫,劝国家 [13] ,得之成而不悔为上举 [14] ,从政治为次 [15] 。野为原 [16] ,又多不发 [17] ,起讼不骄 [18] ,次之。劝国家,得之成而悔,从政虽治,而不能野原,又多发,起讼骄,行此三者为下 [19] 。

令晏子进贵人之子,出不仕 [20] ,处不华,而友有少长,为上举,得二为次,得一为下。士处靖 [21] ,敬老与贵,交不失礼,行此三者为上举,得二为次,得一为下。耕者农农用力 [22] ,应于父兄 [23] ,事贤多,行此三者为上举,得二为次,得一为下。

令高子进工贾,应于父兄,事长养老,承事敬,行此三者为上举,得二者为次,得一者为下。令国子以情断狱。

三大夫既已选举,使县行之 [24] 。管仲进而举言 [25] ,上而见之于君,以卒年君举 [26] 。

管仲告鲍叔曰:“劝国家不得成而悔,从政不治,不能野原,又多而发,讼骄,凡三者有罪无赦。”告晏子曰:“贵人子处华,下交,好饮食,行此三者,有罪无赦。士出入无常,不敬老而营富,行此三者,有罪无赦。耕者出入不应于父兄,用力不农,不事贤,行此三者,有罪无赦。”告国子曰 [27] :“工贾出入不应父兄,承事不敬,而违老治危,行此三者,有罪无赦。”凡于父兄无过,州里称之,吏进之,君用之。有善无赏,有过无罚,吏不进,廉意 [28] 。于父兄无过,于州里莫称,吏进之,君用之。善,为上赏;不善,吏有罚。

君谓国子:“凡贵贱之义,入与父俱,出与师俱,上与君俱,凡三者遇贼不死,不知贼,则无赦。断狱情与义易 [29] ,义与禄易 [30] ,易禄可无敛 [31] ,有可无赦。”

注释

[1] 征:赋税。

[2] 案田:按田地优劣征税。

[3] 晏子:齐大夫,晏婴祖先。

[4] 高子:齐国贵族。齐有两大贵族之家即国氏、高氏。下文“国子”即其另一贵族之家代表。

[5] 李:通“理”。办案的狱官。

[6] 为宅:负责宅地管理。

[7] 公:首都办公处。

:存放,储存

[8] 遽:邮驿

[9] 车:“连”的误字。连,一种人拉的车。

[10] 委:委积、预备招待客人用品。

别契:通关契文

[11] 有司:来客的主事者

[12] 出:“士”字之误。

[13] 劝国家:助国家。

成而不悔:国事成就没有可后悔的

[14] 得之:得这样的人

[15] 政治:在此即“理政”。即有行政能力。

[16] 野为原:开垦荒野,变为良田。

[17] 又多不发:又多而不废。不发,引申为获多利益多、无所废弃。发,古通“废”。

[18] 起讼不骄:出了争端不骄慢。讼,事端。

[19] 行此三者:衍文。一说为窜文,在“为上举”之上。

[20] 仕:没有事先学好本领就从政。

[21] 靖:静,沉稳。

[22] 农农:努力貌。

[23] 应:顺承。

行之:此处是“试用”的意思

[24] 县:地方官

[25] 举:当为“与”。

[26] 君举:君主举而任用之。

[27] 国子:为“高子”之误。

[28] 廉意:即考察是否出其真意。廉,察。

[29] 情与义易:情理是非可以交换,即断案不能仅靠是非,还应考虑情理。

[30] 义与禄易:错处若不是很重,可用禄位抵罪。

[31] 易禄无可敛:只是因为有禄位而不问罪过轻重,是不可取的。敛,收,纳。在此指不能采纳的意思。

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