“充”，言心也，心欲忠；“末衡”，言耳目也，耳目欲端。中正者，治之本也。耳司听，听必顺闻，闻审谓之聪。目司视，视必顺见，…

“ 充”，言心也，心欲忠；“末衡”，言耳目也，耳目欲端。中正者，治之本也。耳司听，听必顺闻 ，闻审谓之聪 。目司视，视必顺见，见察谓之明 ；心司虑，虑必顺言，言得谓之知 。聪明以知则博，博而不惛 ，所以易政也 。政易民利，利乃劝，劝则告 。听不慎不审不聪，不审不聪则缪 。视不察不明，不察不明则过。虑不得不知，不得不知则昏。缪过以惛则忧 ，忧则所以伎苛 ，伎苛所以险政，政险民害，害乃怨，怨则凶。故曰： 充末衡”，言“易政利民”也。

“ 充”，是说心胸，心胸要忠诚。“末衡”，是说耳目，耳目要端正。中平与端正，是治世根本。耳朵掌管听觉，听觉必慎重对待耳之所闻，所闻精确详审才叫作聪；眼目掌管视觉，视觉必慎重对待目之所见，所见精准确切才叫作明；心胸掌管思虑，思虑必慎重对待言说语言，言说得当合宜叫作智。耳聪目明地认知外界，才能智慧博大，博大而不糊涂昏乱才能带来优良的政治。良好政治对百姓有利；百姓由此受到鼓励，就会安心农事、努力生产，百姓做事勤勉、尽心尽力，那国家就吉祥安泰。听得不精确、不详审就是耳不聪，听不详、耳不聪就会陷入荒谬。看得不详审就是目不明晰，视不清、目不明就可能发生过错。思虑不得当就谈不上明智，思不得当、心不明智就会陷入昏乱。荒谬、过错而且昏乱就会使人事纷扰，人事纷扰则将造成政事苛刻，治事苛刻就会造就险恶的政局。政治险恶就使百姓受害，民众受到伤害就会产生怨恨，民众有怨恨则国事凶险。所以说：心地要忠纯平实，耳目要端正清明；这是在说政治平和安定，有利民众的事。