桓公曰：“民居定矣，事已成矣，吾欲从事于天下诸侯 ，其可乎？”管子对曰：“未可。民心未吾安。”公曰：“安之奈何？”管子对曰：“修旧法，择其善者，举而严用之 。慈于民 ，予无财，宽政役 ，敬百姓，则国富而民安矣。”公曰：“民安矣，其可乎？”管仲对曰：“未可。君若欲正卒伍，修甲兵，则大国亦将正卒伍 ，修甲兵。君有征战之事，则小国诸侯之臣有守圉之备矣 。然则难以速得意于天下。公欲速得意于天下诸侯，则事有所隐 ，而政有所寓 。”公曰，“为之奈何？”管子对曰：“作内政而寓军令焉。为高子之里，为国子之里，为公里，三分齐国，以为三军。择其贤民，使为里君。乡有行伍 ，卒长则其制令 ，且以田猎 ，因以赏罚，则百姓通于军事矣。”桓公曰：“善。”
齐桓公说：“百姓们的居住已经安定了，他们自己的功业也建立了，现在我想在诸侯中称霸，可以做到吗？”管子回答说：“不可以。民心还没有因为我们而安定。”齐桓公说：“要怎样使他们安定呢？”管仲回答说：“修订旧有的法律，选择其中合理的，制定出来然后严格地使用它们。对百姓仁爱，救济贫困的人，放宽松征派徭役，敬重百姓，那么国家就可以富足而且民心变得安定了。”齐桓公说：“民心安定了，那就可以了吗？”管仲回答说：“还不可以。您如果要整顿军队，修缮兵器，那么其他大国也将整顿军队，修缮兵器。您有发动战争的行动，那么其他小国诸侯的臣子们就会有防御的准备了。这样的话，您就很难很快地在全天下得志了。您如果想很快地在全天下得志，那么做事要有所隐蔽，同时政事要有所寄托。”齐桓公说：“那要怎么做呢？”管仲回答说：“治理内政，把军事命令寄藏在里面。建设高子管治的里，建设国子管治的里，建设您管治的里，把齐国分成三份，用这来建设三军。选择其中贤明的人，让他做里君。每个乡里有军队的编制，卒长负责制度和号令，同时用田猎来进行军事训练，通过田猎成绩进行奖赏和惩罚，那百姓们就会懂得军事了。”齐桓公说：“好。”
卒伍：古代军队编制，五人为伍，百人为卒
桓公曰：“民居定矣，事已成矣，吾欲从事于天下诸侯 [1] ，其可乎？”管子对曰：“未可。民心未吾安。”公曰：“安之奈何？”管子对曰：“修旧法，择其善者，举而严用之 [2] 。慈于民 [3] ，予无财，宽政役 [4] ，敬百姓，则国富而民安矣。”公曰：“民安矣，其可乎？”管仲对曰：“未可。君若欲正卒伍，修甲兵，则大国亦将正卒伍 [5] ，修甲兵。君有征战之事，则小国诸侯之臣有守圉之备矣 [6] 。然则难以速得意于天下。公欲速得意于天下诸侯，则事有所隐 [7] ，而政有所寓 [8] 。”公曰，“为之奈何？”管子对曰：“作内政而寓军令焉。为高子之里，为国子之里，为公里，三分齐国，以为三军。择其贤民，使为里君。乡有行伍 [9] ，卒长则其制令 [10] ，且以田猎 [11] ，因以赏罚，则百姓通于军事矣。”桓公曰：“善。”
[1] 从事于天下诸侯：和天下诸侯会盟。这里指称霸天下诸侯。
[2] 严：尊敬，敬重。
[3] 慈：上对下的爱护称为慈。这里指君主对百姓的仁爱。
[4] 政：通“征”。征收，征调。
卒伍：古代军队编制，五人为伍，百人为卒
[5] 正：通“整”。整顿，治理
[6] 圉：防御，防备。
[7] 隐：隐蔽。
[8] 寓：寄存，依托。
[9] 行伍：古代兵制，五人为伍，五伍为行。这里借指军队。
[10] 制令：制度与号令。
[11] 田：打猎。