为人君者，修官上之道 ，而不言其中 ；为人臣者，比官中之事 ，而不言其外 。君道不明，则受令者疑；权度不一，则修义者惑 。民有疑有疑惑贰豫之心而上不能匡 ，则百姓之与间 ，犹揭表而令之止也 。是故能象其道于国家 ，加之于百姓，而足以饰官化下者 ，明君也。能上尽言于主，下致力于民，而足以修义从令者，忠臣也。上惠其道 ，下敦其业 ，上下相希 ，若望参表 ，则邪者可知也 。
做人君的，要研习修明统率众官的方法，而不要去干预众官职责以内的事务；做臣子的，要管理好各自职责范围以内的事务，而不要干涉到职权以外的事务。如果君道不明确，治理众官方向不清晰，那么接受任务奉命干事的人就会有疑虑；限定官吏职权范围的法度不一致，遵循法度奉公守职去做事的人就会感到迷惑。如果民众有了怀疑不信任或犹豫不决的心理，而国君不能及时消除或加以纠正，那么百姓对国君产生隔阂疏远就很难沟通，就像标举旗帜号召又下令制止一样。所以，为国家树立君道制定管理策略，有效用于百姓，并能达致治理百官和教化民众的，那就是圣明的君主。能上对君主言无不尽，下为民众竭尽全力办实事，而能够做到奉公守法服从政令的，那就称得上是忠臣。君主在上面顺从君道而治，臣子在下面谨守职责勤于职事，上下相互了解，就像看着测验日影的木表杆作为参照一样，有谁曲邪不正，就可以一目了然地分辨出来了。
王念孙云：“修”当为“循”，下文“而足以修义从令者”同
为人君者，修官上之道 [1] ，而不言其中 [2] ；为人臣者，比官中之事 [3] ，而不言其外 [4] 。君道不明，则受令者疑；权度不一，则修义者惑 [5] 。民有疑惑贰豫之心而上不能匡 [6] ，则百姓之与间 [7] ，犹揭表而令之止也 [8] 。是故能象其道于国家 [9] ，加之于百姓，而足以饰官化下者 [10] ，明君也。能上尽言于主，下致力于民，而足以修义从令者，忠臣也。上惠其道 [11] ，下敦其业 [12] ，上下相希 [13] ，若望参表 [14] ，则邪者可知也 [15] 。
[1] 官上之道：指统率朝廷百官的方法。官上，君主处于众官之上，总领百官。
[2] 其中：指朝廷众官的具体政务和职责。即下文“官中之事”。官中，指官职之内。
[3] 比：考校，研究。引申为处理。
[4] 其外：指本职以外之事。
王念孙云：“修”当为“循”，下文“而足以修义从令者”同
[5] 修义：讲求和研习道义。修，与上文“修官上之道”之“修”字同义。一说为“循义”
[6] 贰豫：迟疑犹豫。贰，怀疑，不信任。《尚书·大禹谟》：“任贤勿贰，去邪勿疑。”
[7] 与间：与之产生隔阂。间，间隔，疏远。
止：停步不前
[8] 揭表：高举标帜。表，意为标示、告示
[9] 象其道：把君道作为法式。象，法式。
[10] 饰官：整顿官治。饰，通“饬”。治也。
[11] 上惠其道：君上按君道办事。惠，和顺，顺从。
[12] 敦：勉力。
[13] 希：望，了解。
[14] 参表：检测日影计时的木制标杆。参，检验。
[15] 邪者：指偏斜处。