吏啬夫任事 ，人啬夫任教 。教在百姓，论在不桡 ，赏在信诚，体之以君臣 ，其诚也以守战 。如此，则人啬夫之事究矣 。吏啬夫尽有訾程事律 ，论法辟、衡权、斗斛、文劾文劾 ，不以私论，而以事为正 。如此，则吏啬夫之事究矣。人啬夫成教、吏啬夫成律之后，则虽有敦悫忠信者 ，不得善也 ；而戏豫怠傲者，不得败也 。如此，则人君之事究矣。是故为人君者，因其业 ，乘其事 ，而稽之以度 。有善者，赏之以列爵之尊、田地之厚，而民不慕也 。有过者，罚之以废亡之辱、僇死之刑 ，而民不疾也 。杀生不违，而民莫遗其亲者 ，此唯上有明法而下有常事也。
吏啬夫担任法度的制定和督察纠正工作，民啬夫担任依据法制政令教化民众的工作。教化虽是面向百姓的，但论罪则应当不徇私枉法，行赏则应当信实真诚，这首先要体现在君臣的关系上，而教化的成功效验则体现在民众战可以胜敌、守可以固国的作战实力方面。若能这样，民啬夫的职责就算是尽到了。吏啬夫全面地掌握着计量等规章制度以及办事的法律依据：审议、刑法、权衡、斗斛、文告与弹劾奏章，一切都不以私意妄加论断，而是依据法律事实为准绳。若能这样，吏啬夫的职责就算是尽到了。民啬夫制成规训完成教条以及吏啬夫制成律令完成规章制度以后，即便谨朴忠厚诚信的人也不能有所增补；玩忽怠惰狂傲嬉游的人也不能加以破坏。若能这样，君主的职责就算完成了。所以，做人君的要根据吏啬夫和民啬夫的职责和执行政绩，按照法度来考核他们。其中政绩好表现杰出的，即使用尊贵的爵位和丰厚的田产进行奖赏，民众也不会因攀比羡慕而产生嫉妒的心理。其中犯有过错失误或后果影响严重的，即使用罢黜流亡的羞辱和极刑诛死的重律来进行处罚，民众也不敢因怀恨愤疾而产生抱怨的情绪。生杀予夺和赏贤罚恶都不违背法度，百姓也就不会无缘无故地丧失自己的父母亲人了。要做到这些，只有依靠上面的君主树立明确的法律制度，以及下面的臣子有固定的职责范围和行事准则才行。
文劾：书面检举弹劾他人的罪状
吏啬夫任事 [1] ，人啬夫任教 [2] 。教在百姓，论在不桡 [3] ，赏在信诚，体之以君臣 [4] ，其诚也以守战 [5] 。如此，则人啬夫之事究矣 [6] 。吏啬夫尽有訾程事律 [7] ，论法辟、衡权、斗斛、文劾 [8] ，不以私论，而以事为正 [9] 。如此，则吏啬夫之事究矣。人啬夫成教、吏啬夫成律之后，则虽有敦悫忠信者 [10] ，不得善也 [11] ；而戏豫怠傲者，不得败也 [12] 。如此，则人君之事究矣。是故为人君者，因其业 [13] ，乘其事 [14] ，而稽之以度 [15] 。有善者，赏之以列爵之尊、田地之厚，而民不慕也 [16] 。有过者，罚之以废亡之辱、僇死之刑 [17] ，而民不疾也 [18] 。杀生不违，而民莫遗其亲者 [19] ，此唯上有明法而下有常事也。
[1] 吏啬夫：古时官职名称，主管监察官吏。
[2] 人啬夫：官职名称，主管教化百姓。又作“民啬夫”，张佩纶云：“人”当作“民”，唐讳。
不桡：不枉曲，意谓不枉法徇私
[3] 论：判定罪刑
[4] 体之以君臣：即以君臣关系之大体教民。体，体统，大体。
[5] 以守战：可以防守，可以进攻。
[6] 究：穷，尽，终极。
[7] 訾程事律：按规章制度做事。訾程，指计量的规章，如下文之衡权、斗斛之类。訾，指计量、计算。程，指规章法度。事律，指办事的法规。即根据法令行事。
文劾：书面检举弹劾他人的罪状
[8] 法辟：法度与刑罚。指刑罚，也是法
[9] 正：通“证”。凭证。
[10] 悫：忠厚，诚笃。
[11] 善：修治，修补。引申为增补。
[12] 而戏豫怠傲者，不得败也：这两句是说吏啬依法度办事，做得完美，无须补充也不可败坏。戏豫，逸豫，嬉游逸乐。败，败坏。
[13] 因其业：依靠各官员之业务。
[14] 乘其事：借助着各种官员之事。
[15] 稽：考核，审察。
[16] 慕：思慕。引申为计较、攀比。
[17] 僇：通“戮”。杀戮。
[18] 疾：恨。非毁。
[19] 遗其亲：指丧失、失去他们父母等至亲。生杀合理，百姓就能安享生活。遗，引申为丧失，遗失。亲，指父母等亲人。意谓杀生既有法度，百姓就有所遵循，不会轻易违法、外出流亡、铤而走险而弃离父母。