是故岁一言者君也 ,时省者相也,月稽者官也,务四支之力、修耕修耕农之业以待令者 ,庶人也。是故百姓量其力于父兄之间,听其言于君臣之义,而官论其德能而待之 。大夫比官中之事,不言其外;而相为常具以给之 。相总要 ,者官谋士 ,量实义美 ,匡请所疑 。而君发其明府之法 ,瑞以稽之 ,立三阶之上 ,南面而受要 。是以上有余日,而官胜其任 ;时令不淫 ,而百姓肃给 。唯此上有法制 ,下有分职也。
因此,一年考察一回工作的是君主,四时都要考察工作的是宰相,每月都要核查工作的是百官,从事劳动专务农业以等待上面命令的是一般平民。所以,作为平民百姓,应当在父兄中尽力劳作,听从君臣的命令去做事,然后由官吏评选其德才。做大夫的只尽量按着职分的要求办事,而不旁涉职责以外的事;至于宰相,就要定出经常的条例来给百官做依据。宰相总揽枢要,百官谋士们根据实际情况评议好的措施,有所疑问则请宰相匡正。君主则发布大府有关的法令和珪璧印信,来进行稽考查验,只站在三层台阶之上,面向南接受辅相呈上的政事枢要就行了。这样,君主有余暇的时日,而百官胜任其职务;四时的政令不出错误,而百姓严肃地完成上面的要求。只有如此,才算得上有法制而下有职分。
一言,陈奂云:“一言”当是“省”之讹
许维遹云:“论”与“抡”通
尹桐阳云:“者”同“诸”
丁士涵云:“实”,功实也,“义”当作“议”
郭沫若云:“量实”就内质言,“议美”就外态言
是故岁一言者君也 [1] ,时省者相也,月稽者官也,务四支之力、修耕农之业以待令者 [2] ,庶人也。是故百姓量其力于父兄之间,听其言于君臣之义,而官论其德能而待之 [3] 。大夫比官中之事,不言其外;而相为常具以给之 [4] 。相总要 [5] ,者官谋士 [6] ,量实义美 [7] ,匡请所疑 [8] 。而君发其明府之法 [9] ,瑞以稽之 [10] ,立三阶之上 [11] ,南面而受要 [12] 。是以上有余日,而官胜其任 [13] ;时令不淫 [14] ,而百姓肃给 [15] 。唯此上有法制 [16] ,下有分职也。
一言,陈奂云:“一言”当是“省”之讹
[1] 岁一言:指岁首布宪,只有一次,不可过繁
[2] 四支:即“四肢”。支,同“肢”。
许维遹云:“论”与“抡”通
[3] 官论其德能而待之:言官选择庶民之有德行才能者而供献之。论,选择
[4] 常具:经常的条例,即固定的规章制度。一说指禄赏。
[5] 总要:总揽枢机要务。
尹桐阳云:“者”同“诸”
[6] 者官:众官
丁士涵云:“实”,功实也,“义”当作“议”
郭沫若云:“量实”就内质言,“议美”就外态言
[7] 量实义美:根据实际情况评定其好坏
[8] 匡请所疑:对于有疑问的,则请匡正裁决。
[9] 法:指法制命令。
[10] 瑞:指符信。
[11] 三阶:三重台阶。代指路寝,即君主处理政事的宫室。
[12] 受要:受理上呈的政事枢要。
[13] 任:指职责任务。
[14] 不淫:不过限度,颇有节制。淫,过度,无节制。
[15] 肃给:恭敬地供奉君上。
[16] 唯此:丁士涵云:“唯此”当作“此唯”。