夫君人者有大过 ，臣人者有大罪 。国所有也 ，民所君也 ，有国君民而使民所恶制之 ，此一过也。民有三务 ，不布 ，其民非其民也 。民非其民，则不可以守战，此君人者二过也。夫臣人者，受君高爵重禄，治大官 ，倍其官 ，遗其事 ，穆君之色 ，从其欲，阿而胜之 ，此臣人之大罪也。君有过而不改，谓之倒；臣当罪而不诛，谓之乱。君为倒君，臣为乱臣，国家之衰也，可坐而待之。是故有道之君者执本 ，相执要 ，大夫执法以牧其群臣，群臣尽智竭力以役其上 。四守者得则治 ，易则乱 ，故不可不明设而守固 。
统治民众的君主会有大过，为人臣者也会有大罪。国家为君主所拥有，百姓为君主所统治，拥有国家统治百姓却任命百姓憎恶之人去掌权管理，这是第一项过失。百姓有三季的农事，君主没有做好安排，百姓不愿为其效力，就不再是其子民。百姓不是君主的子民，就不能用来守卫或作战，这是君主的第二项过失。为人臣者，享受国君给予的高官厚禄，担任重要职务，却背离职守，顺从君主的私欲，逢迎君主的脸色，通过阿谀奉承控制君主，这是为人臣的大罪。君主有过失而不改正，称之为倒行逆施；臣子有罪过而不诛灭，称之为犯上作乱。国君是逆君，臣子是乱臣，国家的衰亡指日可待。因此有道之君掌握国家根本，辅相掌握国家枢要，大夫执行法令管理群臣，群臣竭忠尽智为君主服务。这四类职守得到执行则国家大治，变换不安则国家动乱，因此不能不明确规定且坚持遵行。
张佩纶云：“民所恶”指奸伪
夫君人者有大过 [1] ，臣人者有大罪 [2] 。国所有也 [3] ，民所君也 [4] ，有国君民而使民所恶制之 [5] ，此一过也。民有三务 [6] ，不布 [7] ，其民非其民也 [8] 。民非其民，则不可以守战，此君人者二过也。夫臣人者，受君高爵重禄，治大官 [9] ，倍其官 [10] ，遗其事 [11] ，穆君之色 [12] ，从其欲，阿而胜之 [13] ，此臣人之大罪也。君有过而不改，谓之倒；臣当罪而不诛，谓之乱。君为倒君，臣为乱臣，国家之衰也，可坐而待之。是故有道之君者执本 [14] ，相执要 [15] ，大夫执法以牧其群臣，群臣尽智竭力以役其上 [16] 。四守者得则治 [17] ，易则乱 [18] ，故不可不明设而守固 [19] 。
[1] 君人者：统治人民的人，指君主。
[2] 臣人者：为人臣者，臣用于人者，指大臣。开头两句为总提，下面具体申说君臣之过的表现。
[3] 所有：为君主所据有。
[4] 所君：为君主所统治。
张佩纶云：“民所恶”指奸伪
制：控制，统治，管理
[5] 民所恶：人民憎恶的人
[6] 三务：春、夏、秋三季的农事。
[7] 布：布置，安排。
[8] 非其民：民众不愿为之效力，等于非其子民。
[9] 治大官：担任重要职务。治，司，主管。
[10] 倍其官：背离职守。
[11] 遗：放弃。
[12] 穆君之色：逢迎君主的脸色。穆，顺从迎合貌。
[13] 阿而胜之：通过阿谀奉承来控制君主。阿，曲从、迎合。胜，克制、挟制。
[14] 本：根本。
[15] 要：枢要，机要。
[16] 役：供奉，服务。
得：各尽其职
[17] 四守：指君主、辅相、大夫、群臣的职守
[18] 易：改变，更换。
[19] 明设而守固：明确规定而坚持遵行。明设，明确地设立和划分。守固，坚决遵照执行。